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苗圩:工疑部落真五中全会肉体重要办法及答记者问
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日期:1447033972泉源:物联中国 点击:500
中心提醒:要高度正视实体经济健康发展,以构造深度调解、复兴实体经济为主线调解完美相干政策,构建家当新系统,培养一批战略性家当,加速建立制造强国。

       正在11月5日的国务院消息办新闻发布会上,产业和信息化部部长苗圩引见了产业和信息化部贯彻落实十八届五中全会肉体的重要办法和当前产业通讯业生长的状况,并回覆记者发问。列席新闻发布会的另有产业和信息化部总工程师张峰,运转监测和谐局局长郑立新。

       谈到产业和信息化部贯彻落实五中全会肉体的重要办法时,苗圩说,党的十八届五中全会是正在我国周全建成小康社会进入决胜阶段召开的一次十分重要的会议,全会审议经由过程了《中共中央关于制订国民经济和社会发展第十三个五年计划的发起》,描画了将来5年国度生长蓝图,具有非常严重的现实意义和深远的历史意义。

       苗圩夸大,全会提出进步生长质量和效益,要害是要加速改变生长体式格局、调解经济结构,接纳武断步伐化解产能过剩。要高度正视实体经济健康发展,以构造深度调解、复兴实体经济为主线调解完美相干政策,构建家当新系统,培养一批战略性家当,加速建立制造强国。

       苗圩示意,产业是实体经济的主体,也是转体式格局调构造的主战场,深感任务荣耀,义务严重。根据五中全会的布置要求,产业和信息化部将出力做好以下事情。

       一是加速推动制造强国建立

       。贯彻落实立异、和谐、绿色、开放、同享的理念,兼顾推动制造强国,实行《中国制造2025》,继承做好两化深度融会这篇大文章,加速构建家当新系统。

       二是策划好“十三五”期间产业和信息化生长

       。抓紧做好“十三五”计划的体例事情,包孕《中国制造2025》中的多少专项规划和“十三五”产业和信息化范畴的专项规划。

       三是抓紧做好当前稳增进调构造事情

       。对峙市场为导向、企业为主体、立异为动力,当局发明前提,以稳增进、调构造、转型晋级、降本增效为中央义务,增进产业实现有质量、有效益安稳健康发展。

       谈到当前产业通讯业生长状况,苗圩示意,往年以来,国内外经济情况扑朔迷离,我国经济下行压力加大。党中央、国务院有针对性天出台了一系列稳增进、调构造、促革新、惠民死、防风险政策措施,可以说这些政策措施力度是空前的。

       苗圩说,工业经济运转整体对照安稳,信息通信产业生长势头优越。重要有以下特性:

       一是工业经济运转增速放缓

       。前三季度范围以上产业增添值同比增进6.2%,个中第一季度增进6.4%,第二季度增进6.3%,第三季度增进5.9%;正在产业范畴傍边,制造业增添值增进7%。

       二是高技术制造业生长较快

       。前三季度,高技术制造业增添值增进10.4%,快于整体产业增速4.2个百分点,对产业增进孝敬率进步到18.7%,同比进步4.2个百分点。

       三是调构造的结果显示正在区域和行业状况有所分化

       。前三季度,重庆、天津、江苏、广东等省分产业增速离别到达10.9%、9.4%、8.3%和7.3%,安徽、江西、河南、湖北、湖南、四川、贵州等省分产业增速皆连结正在7.8%以上;电子、医药等行业增速正在10%以上,然则个体难题行业泛起了负增长。

       四是创业立异情况络续改进

       。前三季度,天下注销注册企业数目比去年同期增长16.3%。经省级中小企业主管部门认定的小企业创业基地到达1700多个,入驻企业到达12万家以上,供应失业岗亭420多万个。

       五是信息通信产业继承快速增长

       。前三季度,根蒂根基电信业完成电信业务总量按可比代价盘算同比增进25.3%。移动电话用户累计已凌驾13亿户,个中3G和4G用户占比凌驾了一半,到达56%。挪动数据及互联网业务实现支出同比增进39.5%。

       苗圩最初夸大,当前工业经济运转面对的难题和题目,是生长中的难题、行进中的题目。从整体运转状况看,我国产业生长的基本面仍旧是好的。为增进产业连续健康发展,11月4日国务院常务会议审议了关于做好产业稳增进、调构造、增效益有关事情的若干意见。

       苗圩等借便产业通讯业生长中的热点问题回覆了记者发问

       热点1:“十三五”计划体例

       往年是“十二五”收官、“十三五”结构之年,产业转型晋级计划贯彻落实状况怎样?工信部对贯彻落实“十三五”计划有何思索?

       苗圩:党的十八届五中全会审议了关于制订国民经济和社会发展第十三个五年计划的发起,为以后5年我国经济社会发展供应了举动指南。全会夸大指出,进步生长质量和效益要害是要加速改变生长体式格局、调解经济结构,接纳武断步伐化解产能过剩。

       “十二五”时期,国务院核准制订了产业转型晋级计划,经由过程那4年多的勤奋,总体上完成得对照好,与得了以下几方面的主动效果:第一,自立立异才能显着加强;第二,技术改造事情与得了主动的效果;第三,信息化程度显着提拔;第四,产业绿色低碳生长与得了主动希望;第五,质量和品牌战略正在稳步推动;第六,大企业和中小企业协调发展;第七,产业的空间布局正在络续优化。别的,我们对外开放的条理和程度也正在明显提拔。

       据开端统计,到客岁岁尾有两项目标曾经完成了计划设定的目的。一是悉数产业增添值增速到客岁岁尾曾经杀青目的,二是产业整年劳动生产率增速也完成了“十二五”设定的目的。别的,有两项目标可以或许确保到往年岁尾完成,一是单元产业增添值能耗比“十一五”终下落约21%,二是单元产业增添值的用水量较“十一五”终下落31.9%。重要行业的要害工艺流程数控化率到达了70.8%,比2010年进步了18.7个百分点。凭据评价,估计到往年岁尾产业转型晋级计划傍边的绝大部分目标皆能够完成。

       十八届五中全会审议经由过程的“十三五”计划发起提出,到2020年要实现两化融会程度进一步进步、家当迈向中高端程度、先辈制造业加速生长、新产业新业态络续生长——这些都是我们的新目标。同时发起傍边明确提出要实行“中国制造2025”,加速建立制造强国和网络强国。

       凭据五中全会的发起,我部将紧紧围绕党中央、国务院的战略部署,做好以下三方面事情:

       一是盘绕贯彻落实“中国制造2025”,对准新一轮科技反动和家当厘革的主要发展趋势,抢占将来家当合作的制高点。稀奇要增强指导和培养、培植新兴产业,加速传统产业革新晋级的速度。二是聚焦重点行业和范畴,做好“十三五”计划的详细事情。重点行业重要是高端设备制造业、战略性新兴产业和传统产业的革新晋级。我们要制订一系列的计划、行动计划大概详细的政策措施去鞭策重点行业和范畴的生长。三是盘绕重大项目、严重工程、严重政策进步计划的权威性和指导性。同时,正在做每一项计划的时刻,注重做好和其他相干计划的跟尾事情。关于重要由市场设置资本的行业、充裕合作的行业,更多的交由市场决意,一般来说这些行业不再制订专门的计划。

       在此基础上,我们盘绕“中国制造2025”搞了专项规划系统,针对细分范畴和行业大提要制订33个专项规划,现在正在抓紧事情,期望来岁这些计划可以或许连续出台而且实行。

       热点2:工业经济形势

       近年来产业增速络续下滑,怎样评价当前的工业经济形势?往年第四季度下行压力是不是会加大?

       苗圩:当前的产业形势,缓中趋稳,稳中有进,进中有难。

       第一,缓中趋稳。往年以来,跟着党中央、国务院一系列稳增进、调构造、促革新、惠民死、防风险政策措施的出台,政策措施结果最先连续展现。工业经济运转大体上连结安稳,没有泛起大起大落的颠簸,多半行业借实现了消费和效益的安稳增进。前三季度确切显现逐季下落的趋向,然则全部颠簸幅度没有凌驾0.5个百分点。正在细分的行业里,41个产业行业中有23个行业增添值增速快于全部产业平均水平,均匀增速是8.6%。有30个行业平均利润连结增进,平均利润增进了10.3%。之所以利润增进的行业数比速度增进的行业数要多,重要是由于国际能源、原材料、大宗商品的价格下降。有一部分行业量增价跌,增速下落。然则它的效益并没有显着下落。如今难题比较大的起首是采矿业,然后是产能严峻过剩的原材料行业。因为全社会固定资产投资下落,设备制造业增速也泛起了大幅度下滑。采矿、能源、原材料行业约莫占产业整体范围的三成,设备制造业、机械行业约莫占产业整体范围的两成,这两大行业的下滑,推低了全部行业的增速。

       第二,稳中有进。制造强国计谋正在稳步推动,产业调构造转体式格局也获得主动希望,起首正在新旧动力的转换上与得了主动希望。已往是靠拼资本、拼能源、拼劳动力、拼本钱,这些要素上风发作了较大转变。如今我们重要是靠立异驱动生长,靠革新引发生机,新旧动力的转换发作了转变。前三季度高技术产业增添值同比增进了10.4%,快于产业增速4.2个百分点。汽车工业一连6、7、8三个月大幅度下滑达25%阁下,然则新能源汽车的产量正在1~9月份到达了15.62万辆,比去年同期增长了3倍。别的像产业机器人、高端服务器这些产物的消费正在成倍增进。

       传统产业的转型晋级也与得了主动希望,比方轻工、纺织业加速产物款式、花色、种类和功用的晋级,表现出较好的运转态势。固然出口遭到国际经济低迷的影响,但如今重要靠内需拉动,前三季度轻工行业增长率到达了6.8%,纺织行业到达6.6%,利润离别增进了11%和9.5%。一些对照难题的行业,因为连续立异挖潜,也有亮点。正在地区生长方面,一些调构造转体式格局着手对照快、着手对照早的,如今曾经见到效果;反之,一些区域临时依托能源资本、重化工业生长,如今碰到的难题便比较大。

       第三,进中有难。增进产业稳增进、调构造借面对着比较大的难题和应战。一方面需求整体偏偏强,产业增进的动能和后劲缺乏,国际市场出口险些是负增长大概是零增长,内需的有用需求缺乏,拉动全部经济下行。另一方面,新的增长点相对“块头”借比较小,难以减缓传统行业下行的压力。高新技术制造业增添值只占产业增添值的11.4%,而一些传统行业受需求弱化影响,消费增速回落对照快,效益下滑,企业难题仍旧许多。同时产能严峻过剩仍旧是调构造、转型晋级的重点和难点,那也减轻了局部行业的难题。

       总的来看,当前工业经济运转傍边碰到的难题和问题是生长傍边的难题,行进傍边的题目。跟着党中央、国务院一系列稳增进、调构造、促革新、惠民死、防风险的政策措施结果的连续展现,跟着各地区、各部门工作力度的进一步加大,社会对将来生长的预期和自信心也正在络续提拔,我们估计往年整年范围以上产业增添值增速能够连结正在6%以上。

       热点3:电信业革新

       电信业革新是不是会带来三大电信公司的整合?

       张峰:企业的生长和整合是凭据市场需求去肯定的,十八届五中全会也提到对电信业要进一步深化改革,深化改革的历程和革新偏向如今正在思索。至于是不是有通讯企业鄙人一轮的国企改革傍边停止兼并,固然社会上有种种推测,但到现在为止,我部还没有对兼并整合题目展开过任何事情。

       热点4:新能源汽车消费天资

       是不是会核准非消费汽车的企业来生产电动汽车?

       郑立新:目前我国电动车家当生长优越,近来两年产量皆是以几倍的速度正在增进,市场前景辽阔,现行的电动车准入条件是要有汽车消费天资。

       苗圩:增补一下。现在有一批非汽车企业正在申请消费电动汽车天资,这项事情由国度发改委和工信部正在卖力,我们正在构造有关专家做评审,估计不久的未来,将会有若干家相符前提的企业进入到新能源汽车消费的天资允许局限里。

       热点5:提速降费

       电信运营业“提速降费”事情的希望怎样,可否按计划达标?现在借存在哪些难题和障碍?

       张峰:我部正在主动鞭策各电信企业抓紧做好网络提速降费落地的各项工作。提速和降费是两个层面。正在网络建立和晋级提速方面,停止到往年的第三季度,三家根蒂根基电信企业完成投资2590亿元,估计到岁尾将到达大概凌驾4350亿元;同时,新增光纤到户掩盖的家庭也将到达大概凌驾1.3亿户;4G基站的范围估计能够打破150万个,无论是基站建立量照样光纤到户掩盖量皆有可能提早完成目的。如今三大根蒂根基电信企业皆正在尽力鞭策全光网城市建设,势头也是非常好的。

       正在网络降费方面,三家根蒂根基电信企业曾经根基完成流动宽带资费下调事情。据开端统计,停止现在,50兆和100兆带宽价钱均匀离别下落30%和20%,其他速度实行了差别水平的提速不降价,进步性价比。正在挪动流量资费方面,三家企业接踵推出面向全国移动用户、每个月49元到60元包罗2G流量的资费套餐,同时正在10月份周全实行移动用户套餐内流量当月不清零。另外,借连续推出了低落国际周游费、流量资费的步伐,均匀降幅凌驾了80%。应该说,岂论提速照样降费,皆有了一个好的劈头。

       固然,提速降费工做离宽大用户的期望值借有一些差异,人人有配合的感觉,我也是它们的用户,我们皆一样,确确实实期望速度可以或许更快一些,价钱可以或许更低一些,那是我们以后不懈努力的目的。同时提速降费也是一个系统工程,不是道一年正在某一个阶段便能做到这一点,是连续不间断天咬定这个目的往下推动。期望今天在坐的列位媒体同伙给我们更多监视,人人有甚么设法主意和题目多多跟我们交换,去监视这项事情,也包孕对企业的监视,我们配合去提拔速度,低落资费,使它可以或许惠及更多的用户。

       苗圩:这个问题我再增补两句。固然,我们正在那一年来做了一些事情,然则我们晓得,根据国务院的要求,特别是宽大用户的期盼,我们另有不尽善尽美的中央。并且适才张峰同道也讲了,国务院文件的要求不是仅仅对往年一年,而是对以后几年皆有一个每一年的目的要求,我们还要继承勤奋。由于我们国度这么大,企业也比较大,又分许多层正在管理,以是接待媒体的同伙资助我们发明题目,解决问题。 我想增补的一句话,根本上来讲,处理这个问题要靠进一步勉励合作。合作是促使企业革新效劳、低落资费、进步网速最有用的一个设施。这两年我们也正在这些方面试图做一些实验,如今结果曾经开端展现。正在挪动通讯方面,我们发放了42家挪动通讯转售试点批文,许可42家民营企业进入到挪动通讯范畴。正在流动网络的建立方面,我们从往年岁首年月最先也正在16个城市背民营企业发放了宽带接入市场背民间资源开放试点批文62家(次)。我们借正在力争推动这三大运营商竖立一个相对平衡的合作格式,如今的合作格式是不平衡的。以是,跟着这些事情的络续鞭策,我信赖,跟着合作的加剧,人人的网速会愈来愈快、效劳会越来越好、价钱也会愈来愈低。

       热点6:车企退市

       工信部曾正在2013年背48家汽车企业收回通告,称若是到2015年10月31号没法经由过程相干审核,将被要求退出汽车行业。如今那48家企业的状态怎样?今后还会有更多的“僵尸车企”退市吗?

       苗圩:2012年7月份我们公布了竖立汽车行业退出机制的关照,对不克不及保持一般生产经营的汽车企业、摩托车消费企业执行为期两年的稀奇公示管理,稀奇公示期满今后,若是借达不到及格要求的企业就要退市。2013年10月15号,我部公布了第一批稀奇公示企业通告,内里有48家,包孕乘用车消费企业和改装客车的消费企业。那48家的状况,个中有12家企业经由过程吞并重组整合后曾经规复了一般的生产经营,整合到大集团内里去了。关于其他申请准入条件审核的22家企业,近期我们正在构造对它们停止复核性审核,凭据审核的效果去肯定规复照样退出。另有14家企业,我们正在近来将要宣布的通告傍边住手了它们的消费天资,也就是人人俗称的“退市”。

       正在2013年10月到2015年10月时期,我们又提出有10家整车消费企业、102家改装车企业和23家摩托车企业不克不及保持一般的生产经营,这些企业立时就要通告,作为第二批稀奇公示的企业停止公布。全部这项事情,我们念根据临时的工作制度对峙下去,为所谓的“僵尸车企”建立起顺畅的退出机制,未来执行有进有退的政策。全部汽车行业的状况,如今固然我们曾经一连数年成为汽车的第一大产国和第一大销国,然则我们照样大而不强。从散布来看,汽车整车的消费企业数目照样偏偏多、个头比较小。那几年经由过程合作,我们的集中度正在进步,前10家企业集中度到达了90%。前5家企业集中度凌驾了50%。如今我们有汽车整车消费企业184家,然则那184家请媒体的同伙帮着我们宣扬一下,若是按集团的口径去统计,实际上只要76家。有一些集团上面有多个法人主体,有多个企业的天资。改装车企业有1056家。固然,总体上看汽车企业的数目照样偏偏多,那是临时的汗青历程构成的。我们竖立汽车行业的退出机制,重要就是要突破汽车消费企业资质的终身制,建立起有进有出、优胜劣汰的静态管理机制,催促落伍的企业加大技术改造、转型晋级;若是达不到,也能够经由过程吞并重组去络续天进步汽车整车企业的消费集中度。感谢。

       热点7:汽车行业远景

       往年汽车贩卖的热度显着减缓的,怎样来看待汽车行业的发展前景,当局对生长自立品牌汽车下一步是不是有支撑政策出台。9月尾出台了1.6降以下的乘用车减半征收车辆购买税政策,叨教对汽车市场有哪些影响?如今大众汽车“排放门”的事宜借正在络续发酵,有剖析以为我国汽车消费出厂的磨练正在那方面完善,叨教实际情况怎样?下一步怎样完美监督管理?

       苗圩:1~9月份我国汽车累计产量同比下落0.8%,销量同比增进了0.3%,基本上是处于零增长的态势,增速比去年同期离别回落了8.9和6.7个百分点。我们国度的汽车工业起首总量上曾经很大了,世界第一大产销国,再保持这么高速的增进曾经弗成连续了,以是我们要做全部结构调整、转型晋级、改动生长体式格局的严重调解。好比,我们如今的汽车产销量重要照样产销正在中国,跟着进一步扩大对外开放、跟着国度“一带一起”建议的实行,我们也勉励和支撑汽车企业“走出去”。我们最好的年成时,出口曾凌驾100万辆,然则因为汇率等各方面的缘由,再加上企业没有把这个作为战略性的思索,一般都是一个时机性的出口,这个量如今也许跌到几十万辆。以后我们一定要驻足两个市场、驻足两种资本,特别是外洋市场的开辟。外洋市场的开辟不单单是把整车卖已往,很可能要驻足正在本地消费,以至正在本地还要本地化的途径,作为战略性的出口。第二是加大老旧汽车报废更新的力度,那是一块,每一年的交换量,人人晓得,我们如今另有900万辆黄标车,就是排放还达不到国1尺度的这些车借正在运用。以是加大老旧汽车镌汰更新的力度,那也是我们将来的一个增量。第三是生长以电动车为代表的新能源汽车,那也是做构造的调解。跟着这些构造的调解,我国汽车的产销量不会像前些年两位数以上的增进,我们预计保持一个对照低速的增进态势照样完整有可能的。

       关于1.6以下排量乘用车的政策措施实行结果,9月29号国务院常务会议决意,从10月1号最先实行对1.6降及以下排量乘用车减半征收车购税,10月份的数字还没有出来,然则我们有一个整车出厂合格证的统计,那是对照快的。10月份1.6降及以下排量的乘用车产量到达了128.3万辆,同比增进了12.2%,比9月份进步了10个百分点,占乘用车产量的比例从9月份的66.7%进步到69.5%。从这个侧面来看,这个政策的结果照样对照显着的

       关于德国大众汽车尾气不达标和造假的题目,跟着世界各国消费者节能环保认识的加强,节能环保的法例正在络续天严厉,传统汽车企业手艺晋级的压力也正在络续天加大。个体企业为了钻营短时间的好处,对油耗排放数据造假,给企业本身和全部行业生长皆带来了不良影响。特别是柴油轿车,人人皆晓得柴油机欧洲是做得最好的,柴油机的热效率下、马力大、油耗低,那几年有了很大的希望。然则柴油机有一个最大的题目就是排放傍边的颗粒物排放相对汽油机是对照下的。为了处理这个颗粒物的排放题目,除正在机内净化之外,正在机外要加许多的尾气排放颗粒物捕获的机中防护步伐。这些步伐所运用的手艺和本钱价值黑白常下的。以是有局部企业也是有合作上本钱的压力,再加上主观上便走了一条“歪路”,停止了造假。我们高度天存眷那件事变,所幸的是,中国由于油品构造的题目,从来没有勉励和支撑柴油轿车的生长。由于我们的油品若是泛起重要的话,向来都是柴油重要,汽油不重要,那是我们油品的构造所决意的。以是中国政府向来没有支撑过柴油轿车的生长,包孕群众在内,正在中国的柴油轿车很少。近来我们也发明另有报导道,汽油也有造假的题目,我们也正在亲切存眷。 总而言之,我们要和有关部门一同合营,特别是严厉产品质量羁系,构造展开专项搜检,关于任何企业勇于以次充好、骗补造假,要依法依规采取措施,停止处分,对汽车企业的诚信停止严厉羁系。我们一样接待媒体的朋友们帮着我们去监视,去供应有关的信息。我们一旦查实今后,将严厉根据法律法规去停止处置惩罚。

       热点8:网络强国计谋

       此次全会通告和“十三五”计划发起里皆提出要实行网络强国计谋,叨教网络强国计谋的内在,工疑部将会接纳哪些详细的办法去支撑网络强国计谋?

       苗圩:关于网络强国计谋包罗的内容照样对照广的,起首来讲照样网络基础设施的建立,形象天讲,要搭建一个信息的“高速公路”。只要网络基础设施的建立搞上去了,我们正在设备的基础上搞通信生长、互联网生长、大数据、云盘算才有可能。第一步照样要把网络基础设施的建立搞好,第二方面的内容要增进一些新兴产业的生长,比如说大数据生长。20年前美国人写了一本书叫《数字化生计》,能够年岁轻微大一点的记者皆读过那本书。事先我看了那本书今后有一个感觉,我以为有一点夸大其词,以至有一点耸人听闻,道甚么人靠数字化才气生计。如今我们确切是一时一刻皆离不开互联网和数字化,以是,我们要正在搭建网络基础设施的基础上生长一些新兴产业,比如说大数据、云盘算、物联网。

       拿大数据来讲,如今数据曾经成为一种资本,未来正在数据的流畅、存储、运用方面如何看待?既然是资本,我们是否是也要像煤炭、石油、电力如许去停止管理?那给我们提出了一系列的新的题目。另有像物联网,是未来互联网信息通讯范畴的一块蓝海,物联网到底怎样搭建?特别是我们部卖力的产业互联网,那又是物联网首当其冲的。人人晓得“德国产业4.0”讲的就是正在自动化、数字化基础上,经由过程网络处理物和物之间、物和人之间的信息交互题目。若是能杀青,那对生产力的进步和开释是伟大的潜力。汽车行业人人正在热议全无人驾驶的互联网汽车大概是智能汽车,人人想想我们每个人从汽车驾驶员上束缚出来,给我们腾出了若干工夫?这个生产力束缚是不得了的。以是,对这些新兴产业的生长要赐与充足的正视。再有就是网络安全的题目。跟着我们时候弗成脱离互联网,网络安全、网络进击、保密,以至个人信息的珍爱皆成了生长傍边的题目。已往没有题目,我把暗码藏好了便保险了,如今可不行了,许多的信息若是不注意珍爱的话,时候会被盗用。我发明我上网看甚么器械,立时告白便随着推送过来,我存眷甚么,告白便推送甚么,就是我上网的这个存眷的热点曾经被它作为信息给收集得手了。那固然对我没有甚么详细的损伤,只不过是举这么一个例子。以是是三个方面,网络基础设施的建立、信息通讯业新的生长和网络信息安全等方面,皆给我们提出了新的要求。我们要不断天研讨新状况,络续天去处理这些新问题,为生长发明一个更好的生态环境。

出处:物联中国
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