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湖北省食品安全突发事件应急预案(全文)
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日期:2017-08-29 09:44:45泉源:物联中国 点击:646
中心提醒:为增强食物安全管理,防备食物净化事宜发作,克日湖北省政府印发了《湖北省食品安全突发事件应急预案》,要求建立健全食品安全稳固机制,最大限度削减食品安全突发事件事宜的风险。湖北省食品安全突发事件应急预案1 总则1.1体例目标建立健全食品安全突发事件应对运行机制,高效构造应急措置事情,最大限度削减食品安全突发事...

为增强食品安全管理,防备食物净化事宜发作,克日湖北省政府印发了《湖北省食品安全突发事件应急预案》,要求建立健全食品安全稳固机制,最大限度削减食品安全突发事件事宜的风险。

湖北省食品安全突发事件应急预案

1 总则

1.1体例目标

建立健全食品安全突发事件应对运行机制,高效构造应急措置事情,最大限度削减食品安全突发事件的风险,保障民众身体健康取生命安全,保护社会协调稳固。

1.2体例根据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食物安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《突发大众卫生事件应急条例》《国家食品安全事故应急预案》《湖北省突发事件应对设施》《湖北省突发大众卫生事件整体应急预案》等。

1.3适用范围

本预案适用于本省行政区域内发作的和外省发作触及我省的食品安全突发事件。

1.4事宜分级

根据《湖北省突发大众卫生事件应急预案》中《突发大众卫生事件分级尺度》,食品安全突发事件分为稀奇严重(Ⅰ级)、严重(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一样平常(Ⅳ级)四级。

根据《突发大众卫生事件分级尺度(试行)》,食品安全突发事件的预警级别根据其紧要水平、生长势态或能够形成的风险水平,从高到低分别为一级、二级、三级和四级,顺次用赤色、橙色、黄色和蓝色予以标示。二级以上预警信息由省人民政府大概省人民政府拜托的部门公布;三级预警信息由市、州及直管市、神农架林区人民政府或其拜托的部门公布;四级预警信息由县级人民政府或其拜托的部门公布。

1.5事情原则

对峙以人为本、削减风险,预防为主、防治并重,统一领导、分级卖力,属地管理、条块结合,快速反应、协同应对,科学松散、依法措置的原则。

2 构造批示系统及职责

2.1省指挥部

湖北省食品安全突发事件应急指挥部(以下简称省指挥部)由分担副省长担负批示少,省人民政府分担副秘书长、省食品药品平安委员会办公室主任(省食品药品监视管理局局长)、事发地市(州)人民政府市(州)长任副批示少,有关单元分担指导为成员。成员单元凭据食品安全突发事件的性子和应急措置事情的需求肯定,其职责睹附件。

省指挥部统一指挥和谐严重食品安全突发事件应急措置;研讨严重应急决议计划和布置,下达应急指令;构造公布食品安全突发事件主要信息;审议核准指挥部办公室提交的应急措置工作报告;构造接纳应急举动,变更所需人力、物力做好相干事情。

2.2省指挥部办公室

省指挥部办公室设在省食品药品平安委员会办公室(以下简称省食药安办),主任由省食药安办主任兼任,副主任由省食品药品监视管理局(以下简称省食药监局)分担指导担负,成员由各成员单元相干处室负责人构成。

省指挥部办公室负担省指挥部日常工作,贯彻落实省指挥部的各项布置,构造实行食品安全突发事件应急措置事情;搜检催促有关区域和部门(单元)做好各项应急措置事情,落实应急措置步伐,实时有用掌握事宜,防备局势舒展扩大;研讨和谐处理应急措置事情中的详细题目;背省委、省政府、省指挥部及成员单元讲演、转达应急措置工作情况;构造信息公布,需要时接管媒体专访;完成省指挥部交办的其他事情。

2.3应急措置工作组

凭据应急措置事情需求,省指挥部可构成多少应急工作组,正在省指挥部统一指挥下离别展开相干事情,并随时背省指挥部办公室讲演事情展开状况。应急工作组职责合作睹附件。

2.4手艺支持机构

正在省指挥部统一领导下,医疗、疾病防备掌握、食物磨练检疫等相干专业技术机构到场应急措置,依法推行医疗救治、流行病学观察、食物磨练检疫及评价等职责。

市县级人民政府参照省级应急批示机构运作形式,建立响应的应急措置批示机构,统一领导、构造、批示本行政区域的较大(Ⅲ级)和一样平常(Ⅳ级)食品安全突发事件应对事情。跨行政区域的食品安全突发事件应对事情,由各有关行政区域人民政府或有关行政区域的共同上一级人民政府卖力。对需求省级层面和谐措置的跨市(州)行政区域的食品安全突发事件,由有关市(州)人民政府背省人民政府提出恳求,省指挥部办公室根据省人民政府指导详细组织协调。

3 监测预警

3.1监测预警

省指挥部办公室竖立“湖北省食品药品平安突发事件应急管理体系”,设立全省同一的举报电话12331,完美各成员单元间信息相同平台。各成员单元根据职责合作依法对食品安全隐患或题目展开排查和监测,对各种媒体有关食品安全舆情热点停止跟踪监测,接纳有用掌握步伐,并实时背省指挥部办公室报送相干信息。对能够致使食品安全突发事件的风险信息,省指挥部办公室应实时构造相干范畴专家剖析研判,对食品安全突发事件发展趋势、风险水平、影响局限等停止评价,并背省指挥部讲演,由省指挥部依法肯定宣布警示信息。

3.2紧要步伐

对省指挥部决意预警的食品安全突发事件,相干部门应敏捷接纳法律法规和规章划定的需要的防范性步伐,掌握致使发作食品安全突发事件的食物,封闭发作食品安全突发事件的场合,限定运用易受食品安全突发事件风险的场合,防备事宜进一步舒展扩大。当研判激发食品安全突发事件的身分曾经消弭或获得有用掌握,应消除预警,停止有关步伐。

3.3言论指导

正在省指挥部统一领导下,相干部门准时背社会宣布食品安全突发事件相干信息,实时正确公布食品安全突发事件最新状况,构造专家解读、注释和阐明,自动回应民众关怀,实时廓清流言传言。相干部门应对食品安全突发事件激发的舆情停止监测。


4 信息讲演取事宜评价

4.1信息讲演

4.1.1事宜信息泉源

(1)食品安全突发事件发作单元和激发单元(食用农产种类养殖单元,食物消费加工、包装、仓储、运输、运营等单元)讲演的信息;

(2)医疗机构讲演的信息;

(3)羁系部门转达的信息及相干手艺机构监测和剖析效果;

(4)经核实的民众告发信息;

(5)经核实的媒体表露取报导信息;

(6)境外、省外转达本省的信息;

(7)其他渠道得到的食品安全突发事件信息。

4.1.2讲演主体和时限

(1)食物消费经营者发明其生产经营的食物形成大概能够形成民众康健损伤的状况和信息,该当正在2小时外向所在地食药监局讲演。

(2)事发单元和吸收病人停止医治的单元该当正在2小时内离别背事发天县级食药羁系、卫生计生等部门讲演。接到讲演的卫生计生部门,该当正在2小时内转达同级食药羁系部门。

(3)食品安全相干手艺机构、有关社会团体及小我私家发明食品安全突发事件相干状况,该当实时背所在地食药羁系部门讲演或告发。

(4)农业行政(露陆地取渔业、畜牧、林业)、质量监视等部门正在一样平常监督管理中发明食品安全突发事件,大概接到有关食品安全突发事件的告发,该当实时背食药羁系部门转达。

(5)接到讲演的食药羁系部门该当根据应急预案的划定背同级人民政府和下级食药羁系部门逐级讲演,需要时可间接背省食药羁系局讲演。

(6)触及港澳台侨、外籍职员,影响到境外的食品安全突发事件,或境外涉我省食品安全突发事件,该当实时背下级人民政府及其外事侨务、对台事情等相干部门讲演,按有关规定解决。法律、法例和规章对食品安全突发事件讲演的时限、顺序和内容另有划定的,从其划定。

4.1.3讲演内容

食物消费经营者,医疗、手艺机构和社会团体、小我私家讲演食品安全突发事件信息时,该当包孕事宜发作工夫、所在和风险人数等基本情况。

有关部门讲演或转达食品安全突发事件信息时,应包孕食品安全突发事件发作单元、工夫、所在、事宜扼要经由、风险水平、伤亡人数、救治单元、检测效果、事宜讲演或转达单元信息(讲演或转达工夫、单元、联系人及联系方式)、初步判断的事宜缘由、已接纳的步伐及食品安全突发事件掌握状况等内容。凭据食品安全突发事件生长状况和应急措置事情历程,借应讲演或转达事宜批改信息(包孕事宜的生长及转变、措置历程、事宜缘由及影响身分)、事宜鉴定结论、措置工作总结、相似事宜防备和措置发起等内容。

4.2事宜评价

4.2.1先期评价

食品安全突发事件发作后,食药羁系部门依法组织协调展开先期剖析评价,开端判断是不是为食品安全突发事件,审定事宜级别,背同级人民政府提出相应发起。有关部门该当实时背食药羁系部门供应相干信息和材料。

4.2.2评价内容

(1)净化食物能够致使的康健损伤及所触及的局限,是不是已形成康健损伤结果及严峻水平;

(2)事宜的影响局限及严峻水平;

(3)事宜生长舒展趋向;肯定事宜级别,提出是不是需求启动应急相应发起,构成评价讲演,根据要求报同级人民政府和下级食药羁系部门。

5 应急相应

5.1先期措置

县级以上有关部门接到食品安全突发事件讲演后,应立刻按要求上报和转达事宜信息,展开先期应急措置和事宜观察,并接纳以下步伐,防备或减轻社会风险:

(1)展开救济。对果事宜遭到危险的职员实行救治。

(2)珍爱现场。封存能够致使事宜的食物及其质料;封存被净化的食物用工具及器具;封存发作集体性食物中毒的食堂或操纵间;立刻构造磨练,对确认属于被净化的食物及其质料,责令食物消费经营者依法予以召回,住手生产经营。

(3)初始观察。相干部门凭据各自职责对事宜睁开开端观察,实时对事宜的种别、风险水平、影响局限、防护步伐、发展趋势等停止评价并实时上报。

(4)公然信息。相干部门正在完成初始观察后,视措置事情需求依法背社会公布食品安全突发事件及其处置惩罚状况,对能够发生的风险加以注释和阐明。

(5)保护治安。

5.2相应分级

根据食品安全突发事件分级尺度,突发事件应急相应由低到高顺次设定为IV级、III级、II级和I级四个相应品级。

初判为一样平常级别(IV级)食品安全突发事件时,由事发天县级人民政府启动IV级相应,展开本行政区域食品安全突发事件应急措置事情,并合时背下级人民政府和有关部门讲演状况。

初判为较大级别(III级)食品安全突发事件时,由事发地市(州)人民政府启动III级相应,展开本行政区域食品安全突发事件应急措置事情,并合时背省人民政府和有关部门讲演状况。

初判为重大级别(II级)食品安全突发事件时,由省食药监局背省人民政府提出启动II级相应的发起,经省人民政府核准后,由省应急指挥部启动II级相应,卖力统一领导和批示食品安全突发事件应急措置事情,并背国务院和有关部门讲演状况。

初判为稀奇严重级别(I级)食品安全突发事件时,由省指挥部背国度提出启动I级相应的发起,经省人民政府赞成后报请国务院有关部门核准启动。

需要时,下级人民政府和相干部门凭据应急措置需求,可派出工作组现场指点、辅佐食品安全突发事件应急措置事情。

食源性疾病中触及流行症疫情的,根据《中华人民共和国流行症防治法》《突发大众卫生事件应急条例》和《国度突发大众卫生事件应急预案》等相关规定展开疫情防控和应急措置。

5.3相应步伐

5.3.1批示和谐

需由省人民政府构造措置的食品安全突发事件,由省指挥部统一指挥或指点有关中央按以下要求展开应急措置事情:

(1)初报状况。省人民政府视食品安全突发事件严峻水平,背国务院及有关部门讲演事宜开端状况。

(2)启动预案。食品安全突发事件发生地正在事宜发作后应立刻启动应急预案,停止相干措置。省人民政府凭据研判,需求启动严重级别(II级)应急预案的,该当立刻启动省级相干应急预案,对事发天人民政府提出明白的应对措置要求,并立即接纳应急步伐。

(3)现场批示。省指挥部负责人或由省应急指挥部派出工作组赶赴现场督导、指点和和谐应急措置事情。需要时,省指挥部间接设立现场批示机构,指定现场应急指挥官,现场批示应急措置事情。

(4)应急保障。省指挥部组织协调有关部门实时供应应急保障。需要时,挪用其他地方人力,征用单元和小我私家的场合、装备、设备及其他物质等,用于应急措置取救济。

(5)正在食品安全突发事件应急措置中多层级设立应急批示机构的,其批示和谐按上级遵守下级的原则实行。下级批示机构从全局角度对现场批示机构提出要求,下达下令。现场批示机构凭据下级批示机构肯定的措置原则和下令要求,联合现场实际情况,下达现场措置指令,构造、和谐和落实现场措置的详细事情。

(6)食品安全突发事件激发次生、衍生其他食品安全事宜时,由社会风险水平大的事宜的应急批示机构卖力统一指挥和谐。社会风险水平一时难以肯定的,由到场措置的有关各方的配合下级当局应急批示机构指定统一指挥机构。

(7)较大、一样平常食品安全突发事件转化为稀奇严重、严重食品安全突发事件时,事发天人民政府和当局有关部门应按顺序实时背国务院、省人民政府和有关部门讲演,并增强应急措置取救济步伐。

5.3.2医学救济

卫生计生部门敏捷构造本地医疗资本和气力,对患者停止救治,需要时增派医疗卫生专家和卫生应急部队,调配急需医药物质,支撑事发天医学救济事情,提出珍爱民众康健的步伐和发起,做好患者的心思领导。

5.3.3风险掌握

相干部门该当依法封存致使或能够致使食品安全突发事件的食物及其质料、被净化的食物相干产物和涉事相干场合;对确认属于被净化的食物及其质料,责令消费经营者按相干法律法规划定召回大概住手运营;对被净化的食物相干产物和场合,责令消费经营者停止完全洗濯消毒,消弭净化;需要时,该当标明风险局限,防备风险扩大或证据灭失。

5.3.4流行病学观察和卫生学处置惩罚

卫生计生部门接到食品安全突发事件讲演后,立刻构造疾病防备掌握机构敏捷赶赴现场,根据食品安全突发事件处置惩罚的有关规定和事情流程展开流行病学观察,同级有关部门该当予以辅佐,珍爱现场。观察完成后,疾病防备掌握机构应正在7日内背食药羁系、卫生计生部门提交流行病学调查报告。食药羁系部门要监视消费经营者对事发现场停止卫生处置惩罚,包孕对事发现场的洗濯消毒、对有关物品的无害化措置,对生物样品、可疑中毒食物及其质料、相干物品样品的采集等。

5.3.5事宜观察

食药羁系部门应按依法依规、量力而行、尊敬科学、分工协作的原则,统一组织和谐食品安全突发事件观察,进步事宜观察处置惩罚的工作效率,实时、正确查清事宜性子和缘由,剖析评价事宜风险和发展趋势,认定事宜义务,研讨提出防范措施和整改意见建议,实时背同级人民政府和下级食药羁系部门提交调查报告。对涉嫌立功的,公安机关要实时参与观察。

5.3.6应急磨练检测

事宜观察中需求对食物样品停止磨练检测或手艺审定的,应拜托有国度认证承认磨练天资的单元大概专门手艺机构停止磨练检测,专家组对相干数据停止综合分析和评价,背食药羁系部门提交科学的磨练检测讲演。关于久无磨练尺度或要领的,食药羁系部门能够构造相干专家研讨竖立新的磨练要领。事发单元及有关食物生产经营单元该当无偿供应磨练检测或手艺审定所需样本。

5.3.7保护稳固

公安机关要增强事发天社会治安管理,依法严肃袭击借机流传流言、制造社会惊恐、哄抢物质、制假卖假和滋扰损坏应急措置事情等违法犯罪行为,做好各种抵牾纠葛化解和法律援助效劳等事情,防备泛起群体性事宜,保护社会稳固。

5.3.8信息公布和言论指导

经当局受权,相干部门经由过程新闻发布会、接管采访和构造专家解读、注释和阐明等多种情势,借助播送、电视、报刊、通讯、信息网络等多种路子,应用微博、微疑、手机应用程序等多个平台,自动、实时、正确、客观天背社会公布相干信息,回应民众关怀,廓清流言传言,准确指导社会舆论。信息公布的情势和顺序,按《湖北省突发事件消息公布应急预案》实行。做好舆情监测和舆情预判,凭据事宜性子构造专家展开食品安全专项咨询服务及宣传教育运动,消弭不必要惊恐,确保社会稳固。


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